政策東風勁吹：國家能源局力促工業企業/園區高效熱泵大規模部署

近日，國家能源局針對十四屆全國人大三次會議第5370號建議給出了詳盡答復，這一答復猶如一顆投入平靜湖面的巨石，在工業能源領域激起層層漣漪。其中，明確提出工業和信息化部將深入實施《工業能效提升行動計劃》等一系列政策，聚焦風電、光伏等新能源開發利用以及工業綠色微電網建設應用，大力加快推廣先進適用技術裝備，積極引導具備條件的工業企業、園區加快分布式光伏、分散式風電、多元儲能、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控等一體化系統開發運行，全力推進多能高效互補利用，有序推動工業用能向低碳轉型。這一系列舉措，無疑為工業領域的綠色發展注入了強大動力，也為高效熱泵等新能源技術的廣泛應用開辟了廣闊前景。

工業綠色低碳轉型：用能變革刻不容緩

工業綠色低碳轉型，實現工業用能的高效化、低碳化、綠色化，已然成為工業領域加快達成碳達峰、碳中和目標的關鍵任務與重要舉措。在全球氣候變化的嚴峻挑戰下，工業作為能源消耗和碳排放的大戶，其能源利用方式的變革迫在眉睫。傳統的高能耗、高排放的工業用能模式不僅對環境造成了巨大壓力，也制約了工業的可持續發展。因此，推動工業用能向綠色低碳轉型，不僅是應對氣候變化的必然要求，也是工業自身實現高質量發展的內在需求。

工業領域新能源開發應用：多管齊下促發展

政策引導：為新能源發展指明方向

工業和信息化部在工業領域新能源開發利用方面持續發力，不斷加強產業布局指引。通過發布實施《工業領域碳達峰實施方案》《工業能效提升行動計劃》《智能光伏產業創新發展行動計劃（2021—2025年）》等一系列政策文件，為新能源裝備的發展和工業綠色微電網的建設應用提供了明確的政策導向。這些政策大力倡導發展智能光伏、大型風電、智能電網和高效儲能等新能源裝備，旨在加快工業綠色微電網建設應用，促進可再生能源就近大規模高比例消納。例如，在一些工業園區，通過建設智能光伏發電系統，結合儲能裝置，實現了園區內部分能源的自給自足，減少了對傳統電網的依賴，降低了碳排放。

技術進步：推動新能源產業升級

技術是新能源發展的核心驅動力。工業和信息化部印發實施《關于推動能源電子產業發展的指導意見》《新型儲能制造業高質量發展行動方案》等文件，加快光伏、新型儲能產品與技術、關鍵信息技術、重點終端應用的融合創新。同時，支持關鍵技術攻關和產業化突破，鞏固產業競爭優勢。通過遴選發布工業和信息化領域節能降碳技術裝備推薦目錄，組織開展“節能服務進企業”系列活動，加快推廣一批重點行業節能降碳、可再生能源利用、清潔低碳氫應用、工業綠色微電網等新技術、新裝備。這些舉措有力地推動了工業企業、園區實施用能低碳化改造升級。比如，一些鋼鐵企業引入高效熱泵技術，對生產過程中產生的余熱進行回收利用，不僅提高了能源利用效率，還降低了生產成本。

擴大應用：培育新模式新業態

為了進一步推動新能源在工業領域的應用，工業和信息化部聚焦鋼鐵、建材、有色金屬等重點行業領域，遴選發布19個工業綠色微電網典型應用場景與案例。這些案例為其他企業提供了可借鑒的經驗和模式，結合《加快電力裝備綠色低碳創新發展行動計劃》等政策實施，培育推廣應用新模式新業態，推進源網荷儲一體化和多能互補，同時推進電力裝備綠色低碳發展，開展數字化布局。例如，某建材園區通過建設源網荷儲一體化系統，將分布式光伏、分散式風電、儲能裝置和園區內的用電負荷有機結合，實現了能源的優化配置和高效利用，提高了園區的能源自給率和可靠性。

分散式風電項目開發管理：靈活選址助力鄉村振興

分散式風電開發具有選址靈活、應用場景廣、靠近負荷中心等顯著特點，是實現“雙碳”目標的重要途徑，也是貫徹落實黨中央、國務院關于有力有效推進鄉村全面振興的重要舉措。2024年3月，國家能源局會同國家發展改革委、農業農村部聯合印發《關于組織開展“千鄉萬村馭風行動”的通知》（發改能源〔2024〕378號），明確提出優化審批程序，鼓勵各地對“千鄉萬村馭風行動”風電項目探索試行備案制，結合實際提供“一站式”服務。對于同一個行政村或臨近村聯合開發的項目，統一辦理前期手續，大大簡化了項目開發流程，提高了開發效率。這一政策的出臺，為分散式風電在農村地區的大規模開發提供了有力保障，有望帶動農村經濟發展，促進鄉村振興。下一步，國家能源局將會同有關部門持續加強政策支持力度，推動分散式風電持續健康發展，讓清潔能源在廣袤的農村大地綻放光彩。

新能源就近就地消納：創新模式滿足綠色需求

支持探索創新新能源生產和消費融合發展模式，促進新能源就近就地消納，滿足企業提升綠電消費、降低碳排放需求，是當前新能源發展的重要方向。2025年5月21日，國家發展改革委、國家能源局印發《關于有序推動綠電直連發展有關事項的通知》（發改能源〔2025〕650號），明確綠電直連模式的定義形態、建設要求、運行管理和權利義務。這一模式充分發揮了用電負荷就近就地消納新能源的優勢，更好滿足了企業綠色用能需求，引導產業轉型升級。例如，一些大型數據中心通過采用綠電直連模式，直接使用周邊新能源發電，不僅降低了用電成本，還提升了企業的綠色形象。

此外，源網荷儲一體化、新能源接入增量配電網、智能微電網等模式對促進新能源就地就近消納、加快構建新型電力系統具有重要意義。各地按照國家要求，結合本地區條件，積極探索相關模式建設，取得了顯著成效。例如，某地區通過建設智能微電網，將分布式新能源發電、儲能裝置和本地負荷有機結合，實現了新能源的高效消納和能源的自主可控。下一步，相關部門將持續深化配電體制機制改革，不斷拓展新能源就近就地消納模式，進一步圍繞智能微電網等新模式新業態制定相關政策，激活配電側活力，提高系統靈活調節能力，提升新能源就近就地消納利用水平。

國家能源局的這一系列政策舉措，為工業領域新能源的開發利用和工業用能低碳轉型指明了方向。在政策的引導和支持下，高效熱泵等先進技術裝備將在工業企業、園區得到更廣泛的應用，分散式風電、分布式光伏等新能源也將迎來新的發展機遇。我們有理由相信，在各方的共同努力下，工業領域的綠色低碳轉型將取得更大突破，為實現碳達峰、碳中和目標貢獻強大力量。