中國碳市場擴容戰略與產業鏈低碳轉型影響白皮書（2024）

第一章 全國碳市場擴容政策深度解讀

1.1 政策發布背景與戰略意義

2024年3月26日，生態環境部正式發布《全國碳排放權交易市場覆蓋鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業工作方案》，標志著我國碳市場建設進入2.0時代。此次擴容具有三重戰略意義：

（1）制度完善：實現從單一發電行業向多行業協同管控的跨越

（2）減排增效：控排范圍覆蓋全國60%以上二氧化碳排放

（3）機制創新：建立工業過程與能源活動協同管控新模式

1.2 市場擴容技術細節

? 覆蓋范圍：新增鋼鐵、水泥、鋁冶煉三大行業1500家重點排放單位

? 氣體種類：擴展至二氧化碳、四氟化碳（CF4）、六氟化二碳（C2F6）三類

? 排放規模：年新增管控約30億噸CO2當量，市場總規模突破80億噸

1.3 分階段實施路徑

表：2024-2027年碳市場擴容實施路線圖

階段 | 時間節點 | 核心任務 | 關鍵指標 

---|---|---|---

啟動期 | 2024-2026 | ? 建立行業核算體系
? 完成首輪配額分配
? 構建監管框架 | 企業配額盈缺率≤15% 

深化期 | 2027- | ? 動態調整配額總量
? 引入拍賣機制
? 完善市場調節工具 | 行業碳排放強度年均降幅≥3% 

第二章 碳定價機制變革與產業影響

2.1 市場結構質變

實現三個關鍵轉變：

（1）行業維度：單一電力→"電力+基礎材料"多元市場

（2）排放類型：純能源活動→能源與工藝排放協同管控

（3）交易標的：CO2→多溫室氣體組合

2.2 碳價傳導模型

基于投入產出分析，三大行業碳成本傳導路徑呈現差異化特征：

? 鋼鐵：長流程煉鋼噸鋼碳成本增加80-120元

? 水泥：熟料生產噸碳成本上升60-90元

? 電解鋁：噸鋁碳成本增幅達150-200元

2.3 產業鏈價格彈性分析

采用CGE模型測算顯示：

? 短期（1-2年）：下游產業成本傳導率30-50%

? 中期（3-5年）：通過技術創新消化60%以上成本壓力

? 長期（5年以上）：形成新的低碳價格均衡體系

第三章 房地產行業應對策略研究

3.1 成本壓力分解

表：典型住宅項目碳成本增加測算（以20萬㎡項目為例）

建材類別 | 用量 | 單位碳成本增幅 | 總成本影響 

---|---|---|---

鋼筋 | 8000噸 | +90元/噸 | +72萬元 

水泥 | 3萬噸 | +75元/噸 | +225萬元 

鋁材 | 500噸 | +180元/噸 | +90萬元 

合計 | - | - | +387萬元（約合19元/㎡） 

3.2 低碳轉型路徑

（1）設計優化：BIM技術應用可使建材浪費減少15-20%

（2）供應鏈重構：建立低碳建材優先采購制度

（3）碳資產管理：開發項目級碳賬戶系統

（4）金融創新：探索碳配額質押開發貸模式

3.3 標桿企業實踐

? 萬科"碳中和住區"計劃：2025年前實現新項目建材碳排放下降30%

? 龍湖綠色供應鏈計劃：要求主要建材供應商提供產品碳足跡報告

第四章 建筑業轉型升級方案

4.1 施工碳排放全景分析

建筑全生命周期碳排放構成：

? 建材生產：55-65%

? 施工過程：15-20%

? 運營維護：20-25%

? 拆除回收：5-10%

4.2 關鍵技術突破方向

（1）數字建造：無人機土方測算精度提升至95%

（2）材料革命：低碳混凝土強度達C60以上

（3）工藝創新：裝配式建筑垃圾減少80%

（4）能源替代：電動工程機械占比突破30%

4.3 行業重塑趨勢

? 工程總承包（EPC）模式滲透率將達60%

? 碳排放管理師成為項目標配崗位

? 碳績效納入工程招投標評分體系

第五章 家居建材業創新發展路徑

5.1 鋁制品行業變革

（1）材料替代：再生鋁應用比例提升至50%

（2）工藝創新：低溫電解技術能耗降低15%

（3）產品升級：系統門窗傳熱系數≤1.5W/(㎡·K)

5.2 陶瓷衛浴低碳方案

? 燃料替代：氫能窯爐示范項目投產

? 原料創新：固廢利用率突破40%

? 碳捕集：試點工廠CCUS裝置捕獲率90%

5.3 新興市場機遇

（1）碳標簽認證服務市場規模將超50億元

（2）建材回收產業迎來十倍增長空間

（3）低碳家居產品溢價能力達15-25%

第六章 跨行業協同減排機制

6.1 產業共生模式

? 鋼渣替代水泥原料技術成熟度達TRL7級

? 建筑垃圾再生骨料市場接受度突破60%

? 電解鋁廠余熱用于建材干燥工藝

6.2 碳資產聯合管理

（1）組建建材行業碳資產管理公司

（2）開發產業鏈級碳減排項目

（3）建立跨企業碳交易互助機制

6.3 政策協同建議

（1）完善綠色建材采購標準

（2）試點碳關稅抵扣機制

（3）建立轉型金融專項支持

第七章 國際經驗與中國路徑

7.1 歐盟碳邊境調節機制（CBAM）應對

? 加快產品碳足跡數據庫建設

? 開發符合國際標準的核算方法

? 爭取電解鋁等優勢產品過渡期豁免

7.2 中國特色碳市場建設

（1）強度控制與總量控制雙軌并行

（2）行業差異化管理政策工具箱

（3）碳市場與用能權市場協同

第八章 實施保障體系建議

8.1 能力建設

? 開展萬家企業碳管理培訓

? 建設行業碳計量公共服務平臺

? 培育第三方核查機構

8.2 監管創新

（1）區塊鏈技術在碳數據存證中的應用

（2）建立碳排放異常波動預警系統

（3）完善聯合懲戒機制

8.3 市場調節

? 設置價格平準基金

? 開發碳期貨等衍生品

? 引入機構投資者

結論與展望

短期（2024-2026）：

完成市場擴容平穩過渡，形成200-300元/噸的碳價信號

中期（2027-2030）：

建成全球最大的多元化碳市場，推動重點行業碳強度下降30%

長期（2030-）：

實現碳市場與能源市場、金融市場的深度融合，為中國"雙碳"目標提供核心支撐

附錄：

1. 重點行業碳排放核算技術規范

2. 低碳建材產品目錄（2024版）

3. 碳資產管理工具包

本白皮書由生態環境部環境規劃院、中國建筑材料科學研究總院、冶金工業規劃研究院聯合課題組編制