《關于<促進環保裝備制造業高質量發展的若干意見>中 VOCs 廢氣治理相關內容的解讀》
2025 年 3 月 12 日，工業和信息化部、生態環境部、市場監管總局聯合發布了《促進環保裝備制造業高質量發展的若干意見》（工信部聯節〔2025〕49 號，以下簡稱《意見》），這一重磅文件的出臺，旨在推動環保裝備制造業持續健康穩定發展，致力于打造具有國際競爭優勢的萬億級產業，為我國環保事業注入強大動力。在眾多環保領域中，VOCs（揮發性有機物）廢氣治理作為當前環保工作的重要一環，也在該《意見》中得到了重點關注。以下將從不同方面深入解讀《意見》中涉及 VOCs 治理產業的關鍵內容，并附上《意見》原文，以供參考。
一、技術研發與轉化：創新驅動 VOCs 治理技術升級
（一）關鍵技術攻關助力 VOCs 治理裝備研發
《意見》明確指出，揮發性有機物治理裝備是中試平臺重點支持的方向之一。這意味著在 VOCs 治理領域，將得到更多政策資源的傾斜，以推動相關技術的研發及產業化。具體而言，高性能解決方案如高效吸附材料、催化燃燒技術等的研發將得到有力支持。高效吸附材料對于 VOCs 的吸附效率至關重要，能夠有效降低廢氣中的有害物質含量，減少對環境的污染。而催化燃燒技術則是一種高效的 VOCs 處理方法，通過催化劑的作用，使 VOCs 在較低溫度下發生氧化反應，轉化為無害的二氧化碳和水，同時還能回收反應過程中產生的熱量，實現能源的循環利用。這些關鍵技術的攻關，將為 VOCs 治理裝備的升級換代奠定堅實基礎，提高治理效果和經濟性。
（二）智能技術融合提升 VOCs 治理裝備智能化水平
隨著科技的不斷進步，人工智能、大數據和數字孿生技術等新一代信息技術在環保領域的應用越來越廣泛。《意見》鼓勵利用這些先進技術開發智能化 VOCs 監測及治理裝備，這將為 VOCs 治理帶來革命性的變化。通過人工智能算法，可以對 VOCs 的排放數據進行實時監測和分析，精準預測排放趨勢，提前采取治理措施，避免超標排放。大數據技術則能夠整合海量的監測數據，挖掘數據背后的規律，為治理方案的優化提供科學依據。數字孿生技術則可以構建 VOCs 治理裝備的虛擬模型，實現對裝備運行狀態的實時監控和遠程運維，提高設備的運行效率和穩定性。這種智能化的 VOCs 治理裝備，不僅能夠提升設備的遠程運維能力，還能顯著提高能效水平，降低運營成本，為 VOCs 治理行業帶來新的發展機遇。
二、市場應用推廣：引導 VOCs 治理裝備走向規模化
（一）用戶評價機制推動高質量裝備應用
在市場應用方面，《意見》提出了建立環保裝備用戶評價機制的舉措。對于 VOCs 治理裝備而言，這將引導用戶在采購過程中更加注重裝備的綜合性能，包括能耗、效率、運維等關鍵指標。以往，市場上部分用戶可能僅以價格作為采購的主要考量因素，導致一些低質低價的 VOCs 治理裝備流入市場，影響了治理效果和行業的健康發展。而用戶評價機制的建立，將促使用戶更加理性地選擇高質量的 VOCs 治理裝備，推動行業向優質優價的方向發展。同時，第三方機構將在用戶評價的基礎上發布環保技術裝備推薦清單，這將進一步強化市場導向，為用戶選擇合適的 VOCs 治理裝備提供參考依據，促進高質量裝備的規模化應用，提升整個行業的治理水平。
（二）產需對接與案例推廣激發市場需求
為了更好地推廣 VOCs 治理裝備，《意見》還強調了強化環保技術裝備供需對接的重要性。通過定期制修訂《國家鼓勵發展的重大環保技術裝備目錄》《國家污染防治技術指導目錄》，能夠明確 VOCs 治理裝備在國家環保戰略中的地位和發展方向，為裝備制造企業與需求用戶搭建有效的對接渠道。此外，加大重點工程優秀案例的宣傳推廣力度，將有助于用戶更直觀地了解 VOCs 治理裝備的實際應用效果和優勢，激發市場需求。例如，一些在 VOCs 治理方面取得顯著成效的企業案例，可以通過媒體宣傳、行業研討會等形式進行推廣，讓更多潛在用戶認識到 VOCs 治理裝備的重要性和可靠性，從而推動市場需求的增長，促進 VOCs 治理裝備產業的快速發展。
三、產業鏈協同升級：拓展 VOCs 治理產業邊界
（一）減污降碳協同增效引領 VOCs 治理轉型
在當前全球應對氣候變化的大背景下，《意見》提出了推動污染物治理向減污降碳協同增效轉型的要求。對于 VOCs 治理產業來說，這意味著要開發多污染物（VOCs、顆粒物等）協同治理技術，將廢氣治理與碳減排緊密結合。VOCs 作為溫室氣體的重要組成部分，其減排對于實現碳達峰、碳中和目標具有重要意義。通過研發新型多污染物治理技術裝備，不僅可以同時去除多種污染物，提高治理效率，還能降低設備的能耗和碳排放，推動 VOCs 治理裝備向低碳化、資源化方向轉型。例如，一些企業正在探索將 VOCs 治理過程中產生的熱量進行回收利用，用于企業的其他生產環節，實現能源的循環利用，減少對傳統能源的依賴，降低碳排放，這種減污降碳協同增效的模式將成為 VOCs 治理產業未來的發展方向。
（二）國際化布局助力 VOCs 治理裝備走向世界
《意見》還特別強調了支持優勢環保裝備企業“走出去”的重要性。對于 VOCs 治理裝備企業而言，這將為其拓展國際市場提供有力支持。我國在 VOCs 治理技術方面已經取得了一定的成果，部分企業具備了較強的技術優勢。通過鼓勵這些企業參與海外環保工程及國際標準制定，能夠提升我國 VOCs 治理裝備在國際市場上的話語權和影響力。例如，企業可以積極參與“一帶一路”沿線國家的環保項目建設，將我國先進的 VOCs 治理技術和裝備推向國際市場，實現技術輸出和設備出口。同時，參與國際標準制定將有助于我國 VOCs 治理裝備企業更好地適應國際市場的規則和要求，提高產品質量和性能，增強國際競爭力，推動 VOCs 治理裝備技術服務“走出去”，在全球環保舞臺上展現中國力量。
四、標準與監督保障：規范 VOCs 治理裝備市場秩序
（一）標準體系完善規范 VOCs 治理裝備質量
完善的環保裝備標準體系是保障 VOCs 治理裝備質量和市場秩序的關鍵。《意見》提出要健全環保裝備細分領域產品標準體系，推進非標產品系列化、成套化。針對 VOCs 檢測儀器、在線監測設備等細分領域，制定詳細的技術規范，明確產品的性能指標、質量要求和檢測方法。這將有助于規范 VOCs 治理裝備市場，防止低質量、不合格的產品進入市場，保障用戶的合法權益。同時，通過制定能耗、水耗、運維、壽命、安全等強制性標準，能夠促使 VOCs 治理裝備企業不斷提高產品質量和性能，降低設備運行成本，提高市場競爭力。此外，加強環保裝備重點領域急需的在線、現場監測儀器等計量技術規范的研制，將為 VOCs 治理裝備的檢測和校準提供科學依據，確保設備的準確性和可靠性。
（二）政策扶持助力 VOCs 治理裝備企業發展
為了推動 VOCs 治理裝備產業的發展，《意見》還提出了一系列政策扶持措施。符合條件的 VOCs 治理裝備項目可以享受設備更新政策、首臺套保險補償及綠色金融支持。這些政策將有效降低企業研發和采購成本，鼓勵企業加大技術創新投入，提高產品質量和性能。例如，設備更新政策可以幫助企業及時淘汰落后設備，引進先進的 VOCs 治理裝備，提升企業的生產能力和治理水平。首臺套保險補償政策則能夠降低企業在研發和推廣首臺套 VOCs 治理裝備時的風險，鼓勵企業開展技術創新和產品研發。綠色金融支持則為企業提供了更多的融資渠道，解決了企業在發展過程中面臨的資金瓶頸問題，助力 VOCs 治理裝備企業快速成長，推動整個產業的發展壯大。
五、《意見》原文
工業和信息化部等三部門關于促進環保裝備制造業高質量發展的若干意見**
工信部聯節〔2025〕49 號**
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化、生態環境、市場監管主管部門：
環保裝備制造業是推動綠色低碳轉型的重要基礎，是建設美麗中國的技術保障。為鞏固提升環保裝備全產業鏈競爭優勢，推動環保裝備制造業高質量發展，提出以下意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹習近平生態文明思想，緊密結合全面推進美麗中國建設對環保裝備的發展需要，以推動高質量發展為主題，堅持科技創新，強化技術應用，加快行業轉型，優化發展環境，為經濟社會發展全面綠色轉型提供有力的裝備支撐。
主要目標是：力爭到 2027 年，先進技術裝備市場占有率顯著提升，標準體系更加健全，重點領域技術裝備產業鏈“短板”基本補齊，“長板”技術裝備形成國內主導、國外走出去的優勢格局，構建較為完備的環保裝備供給體系。到 2030 年，環保技術裝備產業鏈“短板”自主可控，長板技術裝備優勢進一步擴大，環保裝備制造業行業規模、產品質量、綜合效益進一步提升，培育一批產業創新能力和綜合競爭力強的龍頭企業，推動環保裝備制造業從傳統的污染治理向綠色、低碳、循環發展全面升級。
二、推動關鍵環保技術裝備研發攻關**
（一）開展關鍵技術“揭榜掛帥”。聚焦產業鏈供應鏈堵點卡點，實施重大環保技術裝備三年提升行動，圍繞高鹽廢水處理回用、干式煙氣凈化、持久性有機物識別監測等關鍵技術開展“揭榜掛帥”，突破專用傳感器、低溫脫硝催化劑等一批基礎零部件、材料藥劑和控制裝置短板，加快成套技術裝備攻關。
（二）創建環保裝備制造業創新中心。優化環保裝備領域戰略科技力量，推動優勢企業、高校、研究機構聯合建設環保裝備制造業創新中心，通過“公司 + 聯盟”的組織模式，整合相關創新資源，布局前瞻性、顛覆性技術開發應用，為行業發展提供共性關鍵技術的研發擴散和首次商業化服務，帶動傳統工藝和產品綠色低碳改造。
（三）打造環保裝備中試平臺。面向污染防治急需的高性能水處理膜、揮發性有機物治理裝備、新污染物檢測設備等領域，引導龍頭企業牽頭搭建高水平中試平臺并適度開放，提供技術研發轉化、產品性能測試、儀器設備共享、設備應用驗證等專業化服務，提高科技成果轉化和產業化水平。
三、加快先進環保技術裝備推廣應用**
（四）探索建立環保裝備用戶評價機制。鼓勵用戶企業在采購中綜合考量環保裝備性能、效率、能耗、水耗、壽命、運維等指標，引導優質優價采購，避免單一價格因素中標。指導第三方機構在用戶評價基礎上發布環保技術裝備推薦清單，推動優質裝備更大規模推廣應用。
（五）強化環保技術裝備供需對接。定期制修訂《國家鼓勵發展的重大環保技術裝備目錄》《國家污染防治技術指導目錄》，搭建環保裝備制造企業與需求用戶的有效對接渠道。加大重點工程優秀案例的宣傳推廣力度。加強環保裝備領域產融合作，推動金融資源精準對接企業融資需求。鼓勵行業協會、園區企業、高校院所等開展先進環保裝備技術交流、供需對接等活動。
四、培育行業發展新動能**
（六）推動污染物治理向減污降碳協同增效轉型。推動大氣治理、污水治理、固廢處理裝備企業研發新工藝技術，開發新型多污染物治理技術裝備，助力實現二氧化硫、氮氧化物、細顆粒物、揮發性有機物等污染物協同削減，提升設備能效碳效水平，推動廢棄物資源化利用，鼓勵企業擴展溫室氣體減排、新污染物治理、新興固廢處置等業務。
（七）支持優勢環保裝備企業“走出去”。推動環保裝備企業積極承建國際節能環保成套裝備工程，擴大環保技術和設備出口。推動成立國際環保裝備科技組織，支持國內企業參與國際環保裝備科技合作計劃，開展海外合作投資。支持有條件的企業延伸產業鏈，打造國際承包、海外研發、跨境電商、產品貿易一體化的跨國企業，提升產品國際影響力和競爭力，推動環保技術裝備“走出去”。
（八）提升傳統環保裝備高端化智能化綠色化水平。充分利用人工智能、大數據、云計算、工業互聯網等新一代信息技術，提升環保裝備設計、生產、使用、運維等各環節數字化智能化綠色化水平。圍繞智慧水務、管道清污、環境監測等領域研發一批環保機器人、智能化污染治理裝備、遠程運維裝備，加快仿真模擬軟件、虛擬現實、數字孿生等先進技術推廣應用。
五、優化產業發展環境
（九）強化政策引導。落實大規模設備更新和消費品以舊換新相關政策，支持符合條件的環保裝備項目更新改造。通過國家重點研發計劃等支持環保技術裝備攻關和中試平臺建設。落實好首臺（套）重大技術裝備、首批次新材料保險補償政策，支持先進環保技術裝備推廣應用。適時研究對環保裝備產品的政府采購支持政策。加大環保裝備領域制造業單項冠軍企業、專精特新“小巨人”企業培育力度。
（十）完善環保裝備標準體系。健全環保裝備細分領域產品標準體系，推進非標產品系列化、成套化。成立環保裝備行業標準化組織。制定能耗、水耗、運維、壽命、安全等強制性標準。加強環保裝備重點領域急需的在線、現場監測儀器等計量技術規范的研制。組織龍頭企業參與國際標準制修訂，提高我國企業申請國際標準項目成功率。積極參與脫硫脫硝除塵、市政污水處理、大型垃圾焚燒爐等優勢裝備國際標準研制。
（十一）加強人才建設。依托國家卓越工程師實踐基地等平臺，開展環保裝備工程師和“工匠”培訓。利用制造業人才支持計劃等支持環保裝備領域創新企業家、先進制造技術人才和先進基礎工藝人才培養，推動高校從企業人才定制角度加大環保技術裝備工程技術人員培養力度。鼓勵行業協會、標準化組織服務于企業海外市場拓展開展專業培訓。
（十二）優化市場環境。完善產品質量等相關法律法規，強化環保裝備質量監督管理。制修訂環保裝備制造業規范條件，引導行業規范發展。發揮綠色金融作用，支持符合條件的環保裝備企業發放綠色債券，拓展融資渠道。利用有關專項資金、政府投資基金等加大對環保裝備技術創新、智能制造、服務轉型支持力度，營造支持產業發展良好金融生態。
工業和信息化部
生態環境部
市場監管總局
2025 年 3 月 4 日
綜上所述，《促進環保裝備制造業高質量發展的若干意見》為 VOCs 廢氣治理產業的發展帶來了諸多機遇和挑戰。從技術研發與轉化、市場應用推廣到產業鏈協同升級以及標準與監督保障等多個方面，都對 VOCs 治理產業的未來發展指明了方向。VOCs 治理企業應積極把握政策機遇，加強技術創新，提升產品質量和性能，拓展市場應用，積極參與國際競爭，為我國環保事業和 VOCs 治理產業的高質量發展貢獻力量。
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